Objetivo
El tratamiento de la competencia en el mundo se manifiesta a través de diversas estrategias en cuanto a metas y objetivos, procedimientos e institucionalidad. Este tratamiento adquiere una mayor riqueza de detalle en el Sector de las Telecomunicaciones, debido a que el comportamiento de los mercados es más complejo y se manifiesta a través de una variedad de conductas y acuerdos prohibidos propios de esta Industria.
Por otra parte, a partir de la Convergencia, resulta más compleja la aplicación de medidas, preventivas o correctivas, debido al uso conjunto de infraestructuras, las altas inversiones y los riesgos mayores, y la incidencia de los contenidos, paquetes y aplicaciones que provienen de industrias tradicionalmente no reguladas.
El objetivo de este Seminario es proporcionar las bases teóricas y prácticas para la cabal comprensión, el desarrollo y/o la aplicación de un marco de Promoción y Defensa de la Competencia.
Está orientado a dar un panorama del estado actual de la Competencia en Telecomunicaciones en el mundo, los principales conceptos que soportan las políticas, la identificación de las principales conductas y acuerdos prohibidos, el tratamiento de las concentraciones y la competencia desleal, así como la competencia en la calidad de servicio. Se analizan también posibles soluciones y cursos de acción en los distintos casos.
El seminario comienza con la descripción de los conceptos económicos y regulatorios fundamentales que rigen en la competencia y en su promoción y defensa, y se analizan algunos casos significativos.
Como la competencia es analizada modernamente sobre la base del alcance de los Mercados Relevantes, se considera muy importante dedicar una Unidad de Estudio a este tema y a la definición de los Operadores con Poder de Mercado en un Mercado Relevante, de forma de que el asistente adquiera la destreza para trabajar con estos conceptos.
Se le da especial atención al impacto de la Convergencia sobre los mercados relevantes y los operadores con Poder de Mercado, la aparición de los mercados bilaterales en telecomunicaciones, los requerimientos de universalización, y otros asuntos relevantes.
A continuación, se analizan las principales modalidades de acuerdos, conductas o cambios de estructura del sector que pueden afectar negativa y significativamente la competencia en un mercado que ha sido impactado por la Convergencia y el uso masivo de la banda ancha.
Contenido:
El seminario se desarrolla a través de las siguientes unidades:
Unidad I:
- Aspectos económicos de la regulación de la competencia, y su importancia y especificidades con el surgimiento de la Convergencia.
- Estructura de la industria, monopolio y competencia, oligopolio, colusión, otros.
- Precauciones en las acciones regulatorias para no alterar el funcionamiento armónico del mercado. Competencia dinámica.
- Condiciones para la regulación ex ante.
- Índice de Concentración.
- Índice de Herfindahl Hirschman (HHI) y su relación con la solución de Cournot, costos sumergidos, contestabilidad, uso de los costos.
- Se analizan brevemente algunos países.
Unidad II:
- Mercados Relevantes y Operadores Dominantes.
- Se desarrollan estos conceptos y los procedimientos generales para su identificación.
- Análisis de los Mercados Relevantes en Convergencia.
- Distribución de contenidos, surgimiento de las plataformas y los mercados bilaterales (por ejemplo, los ISP).
- Acciones preventivas a nivel mayorista y minorista.
- Consideración de los contenidos y aplicaciones “must have” en la definición de los mercados.
Unidad III:
- Acuerdos anticompetitivos.
- Procedimientos.
- Evaluación de acuerdos. Acuerdos abusivos y excluyentes.
- Acuerdos Inter industrias.
Unidad IV:
- Conductas de Abuso de Posición Dominante.
- Se definen y se proveen algunos criterios de identificación de las conductas más comunes del sector de telecomunicaciones.
- Compresión de Precios, Discriminación, Descuentos, Subsidios Cruzados, Precios Predatorios, Condicionamiento, Empaquetamiento anticompetitivo, y otras.
- Tratamiento especial de los casos derivados de la Convergencia en los que una conducta tradicionalmente anticompetitiva puede no serlo (empaquetamiento, discriminación de precios, otros).
- Remedios.
Unidad V:
- Concentraciones.
- Conductas de competencia desleal.
- Competencia por calidad de servicio.
- Transparencia y libertad comercial.
- Posición frente a la banda ancha y la Convergencia.
Unidad VI:
- Regulación económica.
- Separaciones contable, funcional, operativa y estructural, entre otras.
- Contabilidad regulatoria.
- Separación contable y contabilidad de costos.
Dirigido a:
El seminario está dirigido al personal de Empresas de Telecomunicaciones o de Autoridades Regulatorias en cuyas actividades requieran conocer el comportamiento de los mercados desde el punto de vista de la competencia, la aplicación de medidas ex ante o ex post, y que se interesen en la adaptación de esta regulación a la convergencia y a las nuevas redes de banda ancha.